发改委：防止房地产、康养、文旅等清单外项目冠名为“特色小镇”

“推进以县城为重要载体的城镇化建设，对优化城镇空间布局、促进城乡融合发展具有重要意义。”在国家发展改革委8月16日召开的例行新闻发布会上，国家发展改革委政研室主任、新闻发言人金贤东表示，将引导有关方面抓紧抓好常态化规范纠偏，确保特色小镇在规范健康发展轨道上稳步前行。

县城是我国城镇体系的重要组成部分，县城及县级市城区人口占全国城镇常住人口的近30%。今年5月份，我国出台《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》后，国家发展改革委依托城镇化工作暨城乡融合发展工作部际联席会议制度，会同各有关方面多措并举、分类引导县城发展。

一方面，持续完善支持县城建设的政策举措。包括支持县城培育发展特色优势产业、支持县城完善市政设施体系、支持县城强化公共服务供给、支持县城加强历史文化和生态保护、提升县城辐射带动乡村功能、强化县城建设的要素支撑等措施，划定了289片历史文化街区，并使县城普通高中“大班额”比例降至4.8%，三级医院对口帮扶县级医院覆盖了940个县。

另一方面，坚持因地制宜、把稳方向，守牢五方面红线底线。严格落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界；聚焦重点任务，精准补齐短板弱项，防止大拆大建和炒作房地产；严格控制撤县建市设区；结合人口趋势合理制定规划，防止提不切实际的目标；坚持尽力而为、量力而行，防范地方政府债务风险。

在特色小镇建设方面，近年来，我国建立健全特色小镇规范纠偏机制，各省（市、区）人民政府按照“少而精”要求，建立特色小镇清单，实施严格管理，特色小镇数量大幅精简、质量有效提升。

“下一步，将引导有关方面抓紧抓好常态化规范纠偏，确保特色小镇在规范健康发展轨道上稳步前行。”金贤东强调，将坚持“一张清单管到底”，指导地方动态跟踪清单内特色小镇发展情况，及时优胜劣汰。摸排疑似问题线索，防止房地产、康养、文旅等清单外项目冠名为“特色小镇”。

严守合规用地、生态环保、债务防控、房住不炒、安全生产等“五条底线”，督促地方加强对清单内特色小镇监督监管，对违规行为发现一起、处理一起。同时，及时宣传推广特色小镇聚力发展主导产业、促进产城人文融合的好经验好做法，营造特色小镇发展的良好氛围。