俄罗斯总统普京刚刚签署法令废除旅游局，意味着什么？

俄罗斯总统普京当地时间10月20日签署了关于废除俄罗斯联邦旅游署的法令，并将其职能移交给俄罗斯经济发展部。该总统令自签字当日起生效。

此举可以按照官方思路理解为，为了改善旅游业和对旅游活动领域的公共管理水平，提高旅游业的发展效率，优化俄罗斯联邦行政机构结构。

旅游产业的综合性要求旅游部门的行业管理也应是一个综合性的管理，一旦相关部门没有综合部门的职权，难免就会陷入“小马拉大车”困境。

但另一方面，也显示出旅游业独立门户的尴尬，旅游可能并没那么重要，尤其是处于一个复杂斑驳的时代。

从世界发展趋势来看，从“组织化旅游”转向“碎片化休闲”，是一个不可逆的潮流。

从我国情况来看，由于主客观原因，人们对于“组织化旅游”的热情在明显减弱，而对于就地化、随时性的“碎片化休闲”兴趣正越来越浓。露营、骑行、飞盘、溯溪、剧本杀、城市探秘、即兴喜剧、徒步、瑜伽、攀岩、茶艺、手工、飞蝇钓、桨板、瑜伽、探洞、室内冲浪、Spike ball（迷你排球）、黑胶……已经蓬勃起势。

这些以往被视为小众的休闲项目已经明显“出圈”，不仅圈来了年轻人，更圈来了流量、商机以及消费习惯近乎整体性的迭代。

接下来很长一段时间，对于很多旅游企业而言，不是再看旅游赛道还有什么风口，而是要看大休闲领域还有什么机会。

如果旅游业界人士还从旅游角度观察休闲，那就犯了第一个错误，也把休闲看小了、做小了。休闲产业会自洽性虹吸健康产业、养老产业、旅游产业、体育产业、文化产业等等。

当然，俄罗斯的情况更复杂。基于其所面临的内外部形势，无法判断未来还有多少人热衷在全世界旅游。

9月26日，2022年二十国集团（G20）旅游部长会议在印度尼西亚巴厘岛以线上线下相结合的方式召开。

俄罗斯联邦旅游署署长扎林娜•多古佐娃还在会议上呼吁，“我们看到，一些国家在将旅游政治化，将旅游用作施压工具，以政治原因增加我国游客进入该国的难度。因此我想建议在G20国家领导人声明中加上一条：禁止制裁游客和所有以人道主义目的入境的人员。”

多古佐娃说，旅游是G20国家经济增长的重要因素，涉及几亿个工作岗位，特别是小企业，因此我们所有人，旅游业的领导人，应共同反对为游客设置任何人为签证障碍。还要提一下，俄罗斯游客为在欧洲国家的假期花费了数十亿美元。

俄罗斯官方声称，作为旅游业发展方向之一，俄罗斯准备从明年起对52个国家启动电子签证制度，按最初计划的那样。俄罗斯目前在研究为各国游客入境俄罗斯提供更大便利的方案，包括那些其政府对俄罗斯实施不友好行为的国家及该国游客。旅游应始终无关政治。

值得注意的是，此前，今年4月，俄罗斯外交部发表声明宣布，俄罗斯退出联合国世界旅游组织。

声明表示，目前，在世界旅游组织秘书长倡议下，并在西方国家主要是欧盟的无条件支持下，正在开展一项阻止俄罗斯参与该组织工作的运动。今年3月8日，世界旅游组织执行委员会严重违反程序在马德里召开紧急会议，会议决定召开该组织大会特别会议。俄方不承认执行委员会本次会议结果，也不承认4月27日至28日在马德里召开特别会议以中止俄罗斯在本组织成员国资格的合法性。

声明认为，世界旅游组织实际上被欧盟国家垄断，为自己谋取利益。其借助于大规模反俄宣传，正在推动一项政治决定，对该组织成员国进行讹诈和施压。俄方认为这是非法的、出于政治动机的步骤，目的是公然惩罚奉行独立内外政策的该组织成员国。

俄总统新闻秘书佩斯科夫其时表示，退出世界旅游组织不会影响俄旅游业，特别是国内旅游业的发展。

一般来说，一个国泰民安、风调雨顺、关系和谐、行动自如、经济升腾的环境，才有利于发展旅游。如果没有，就要接受一个行业可能会经历一段较长时间下行期的现实，并努力找到合适自己的解决方案。