孙业礼：推进文化事业、文化产业和旅游业高质量发展

文化繁荣兴盛是中国式现代化的重要标志，没有社会主义文化繁荣发展，就没有社会主义现代化。党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出“激发全民族文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化”的战略任务，对“大力繁荣文化事业”“加快发展文化产业”作出重要部署。

“十四五”时期文化和旅游发展取得哪些成就？如何进一步推动文化事业、文化产业和旅游业高质量发展，扎实推进文化强国、旅游强国建设？新华社记者采访了文化和旅游部党组书记、部长孙业礼。

文化和旅游呈现良好的发展势头

问：《建议》指出，“十四五”时期，文化事业和文化产业蓬勃发展，精神文化产品丰富多彩。请问如何看待“十四五”时期文化和旅游发展取得的成就？

答：“十四五”时期，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国式现代化迈出新的坚实步伐，文化和旅游呈现良好的发展势头，有力促进了经济社会高质量发展，为不断满足人民美好生活需要作出了积极贡献。

一是文化事业繁荣活跃。文艺创作生产活力进一步增强，新时代系列艺术创作工程顺利实施，国家艺术基金资助创作、演出、展览、人才等项目3568个，《伟大征程》《正义必胜》《只此青绿》等精品力作持续涌现。公共文化服务标准化、均等化水平显著提升，设施网络更加健全，“村晚”、“村歌”、广场舞等群众文化活动丰富多彩。截至2024年底，全国有公共图书馆3248个、备案博物馆7046家、群众文化机构近4.4万个。文物保护状况全面改善，非遗系统性保护水平持续提升。

二是文旅产业蓬勃兴旺。文化产业结构布局不断优化，规模稳步扩大，效益明显提升。2024年文化产业实现营业收入19.14万亿元，比2020年增长37.7％。旅游业经受疫情冲击后快速恢复发展，产品供给、服务质量持续优化，市场乱象得到有效整治。文旅融合深入推进，“文旅＋百业”“百业＋文旅”释放乘数效应，有力带动商贸、农业、体育、交通等行业焕发新活力，有效促进了群众就业增收。

三是交流合作走深走实。与世界各国广泛开展政府间合作对话，与联合国教科文组织、联合国旅游组织等交流合作更加紧密，持续打造“欢乐春节”“良渚论坛”等品牌活动，海外中国文化中心、旅游办事机构增至73家。实施入境旅游促进计划，不断优化签证、支付、退税等政策，开展“你好！中国”国家旅游形象海外推广，“中国游”“中国购”成为境外民众新时尚。

让人民享有更加充实、更为丰富、更高质量的文化生活

问：《建议》对大力繁荣文化事业作出系列部署，请问对“十五五”时期繁荣文化事业有哪些主要考虑？

答：发展文化事业是满足人民精神文化需求、保障人民文化权益的基本途径。我们要坚持文化建设着眼于人、落脚于人，努力让人民享有更加充实、更为丰富、更高质量的文化生活，更好保障人民文化权益，促进人的全面发展。

一是创作无愧于时代的文艺精品。要营造良好文化生态，提升文化原创能力，改进文艺创作生产服务、引导、组织工作机制，引导广大文艺工作者从中华优秀传统文化中获得丰厚滋养、从新时代伟大实践中汲取鲜活素材，推出更多深入人心的精品力作。要繁荣互联网条件下新大众文艺，由人民创作、与人民共享。要尊重人才成长规律，完善人才发展机制，培育形成高水平文化人才队伍。

二是提升公共文化服务水平。要实施公共文化服务提质增效行动，提高基本公共文化服务覆盖面和适用性，提供更多富有时代特色、更具科技含量、融入群众生活的高品质文化服务。适应人口结构变化和流动趋势，因地制宜构建品质文化生活圈，打造嵌入生活场景的公共阅读和艺术空间。推进智慧图书馆、智慧博物馆、公共文化云建设，让公共文化服务更加精准可及，推动优质文化资源直达基层、直达群众。广泛开展群众性文化活动，为群众提供展示自我、沟通交流的舞台，让群众成为文化生活的主角。

三是加强文化遗产保护传承。要坚持保护第一、合理利用和最小干预原则，推动文化遗产系统性保护和统一监管督察，建好用好国家文化公园，构建中华文明标识体系，在创造性转化和创新性发展中赓续中华文脉。推进实施中华文明探源、考古中国等重大工程项目，为中华文明提供更多考古实证。提升文物保护利用水平，强化文物资源空间管控，推进文物科技创新，确保文物安全。完善非遗保护传承体制机制和工作体系，开展全国非遗资源普查，健全非遗传承体验设施体系，推进区域性整体保护。加强文化遗产传承利用，使其在新时代焕发新活力、绽放新光彩。

把文化产业、旅游业培育成为支柱产业、民生产业、幸福产业

问：《建议》对加快发展文化产业、推进文旅深度融合等作出部署，请问“十五五”时期在深化文旅融合、大力发展文化旅游业等方面有何重要举措？

答：随着文旅融合不断深化，新型业态蓬勃发展，消费场景推陈出新，文化产业和旅游业在拉动内需、促进就业、活跃市场、提振信心等方面的作用持续显现。要以推进文旅深度融合为主线，大力发展文化旅游业，把文化产业、旅游业培育成为支柱产业、民生产业、幸福产业。

一是健全文化产业体系和市场体系。把激发创新创造活力作为中心环节，完善文化管理体制和生产经营机制，实施重大文化产业项目带动战略，培育有影响力、竞争力的优秀文化企业和品牌。推动实施积极的文化经济政策，促进财政、税收、投资、金融、消费等方面政策协同和创新。构建统一开放、高效规范、竞争有序的文化市场，促进文化资源要素合理流动，创新数字时代文化市场监管政策，加强文化市场综合执法。

二是推动旅游业高质量发展。要坚持旅游为民、旅游乐民，丰富高品质旅游产品供给，提升景区、度假区品质，培育休闲度假产品、特色旅游产品，更好满足多样化、个性化、品质化出游需求。全链条提高旅游服务质量，加强旅游市场综合监管和涉旅领域安全管理，加大对突出问题的打击力度。完善旅游公共服务，加强旅游基础设施建设，大力发展智慧旅游，持续改善提升人民群众的出游体验。

三是推进文旅深度融合。坚持以文塑旅、以旅彰文，在旅游产品和服务中融入更多优质文化内容，让人们在领略自然之美中感悟文化之美、陶冶心灵之美。推进文化、旅游和科技融合，加快数智化赋能、信息化转型，培育催生更多新业态、新应用、新模式。深化“文旅＋百业”“百业＋文旅”，培育文旅商体农融合业态，有效延伸产业链、创造新价值。推动文化和旅游发展融入城市更新和乡村建设，盘活利用存量设施，打造“小而美”“特而优”的文旅项目和消费场景。

深化文明交流互鉴，提升中华文明传播力影响力

问：《建议》对提升中华文明传播力影响力作出部署，请问“十五五”时期在深入践行全球文明倡议、推动文化和旅游国际交流合作等方面有何重要举措？

答：多姿多彩的文化、独具魅力的旅游，是促进民心相通、增进人民友谊的重要桥梁。我们将结合职责职能、立足特色优势，为深化文明交流互鉴、提升中华文明传播力影响力作出积极贡献。

一是完善文明对话合作网络。广泛开展政府间双边合作对话，在文化和旅游政策沟通、标准联通、项目合作、市场对接、资源共享、人员交流等方面建立常态化磋商推进机制。用好多边机制平台，深化与共建“一带一路”国家、全球南方国家对接合作。完善文化遗产国际交流合作机制，实施好联合申遗、联合考古等项目，推动建立国际流失文物追索返还机制。积极参与文化和旅游领域全球治理和国际规则制定。

二是推动中华文化更好走向世界。丰富文化交流合作形式，重点围绕春节、端午、中秋等传统节日，借助网络化、数字化的现代载体，推动中华文化典型符号广泛传播，让中华文化在海外民众中更加可感可及。持续办好“欢乐春节”“茶和天下”“中秋诗会”等系列文化活动，打造国际文化交流品牌集群。提升对外文化贸易数字化水平，鼓励更多文化企业和动漫、演艺、网文、网剧、网游等领域优秀文化产品走向世界。

三是提升入境游便利化国际化水平。完善入境旅游服务体系，持续提升签证、退税、住宿、交通等便利化水平，让外国游客“来得了”“游得好”。以国际消费中心城市和入境旅游重点城市为支点，建立入境旅游主干网络，推出精品入境旅游产品与线路，培育入境旅游消费集聚区。深入开展“你好！中国”国家旅游形象海外推广活动，持续向世界发出“中国欢迎你”的真诚邀约。（来源：新华社）