青海规范自然保护地旅游活动 严禁擅自进入未开放区域

人民网西宁3月30日电 (记者甘海琼)为规范自然保护地旅游活动，近日，青海省文化和旅游厅、省林业和草原局、省生态环境厅、省体育局联合印发《关于规范自然保护地旅游活动的通知》(以下简称《通知》)，为青海自然保护地旅游划定“安全线”“生态线”“法治线”。

《通知》要求，各地需落实属地管理、行业监管、自然保护地主体责任，健全“政府主导、部门协同、分级负责、齐抓共管”机制，科学合理利用资源，实现生态保护、旅游发展、民生改善良性互动，助力自然保护地体系示范省建设。以规划为依据，精准测算生态承载能力，合理核定游客容量，严禁生态保护红线内违规开发。鼓励当地居民参与经营性服务，探索收益分配机制，推动自然保护地全民共享。

《通知》以《青藏高原生态保护法》《国家公园法》等法律法规为遵循，对三类自然保护地实施差异化管理：

国家公园：核心保护区禁止人为活动；一般控制区可开展与保护方向一致的生态旅游、科普教育，活动须按批准方案实施。

自然保护区：核心保护区严禁旅游；一般控制区可开展参观、科普旅游，设施建设严控规模，活动按核定线路开展。

自然公园：生态保育区适度观光、科普；合理利用区开展自然体验、休闲健身；核心景区严禁建设与保护无关建筑，禁止超容量接待、无安全保障游览。

近年来，青海省生态旅游快速发展，但擅自进入未开放区域、非法徒步穿越、无序开展高风险活动等问题频发，不仅破坏脆弱的高原生态，更频繁引发安全事故，造成人员伤亡与公共资源浪费。3月17日凌晨4时许，格尔木市公安局接到群众报警，称15名群众驾乘11台车，在那棱格勒河区域海拔3700米高寒地带被困，具体位置不明。现场低温严寒、物资短缺、通信中断，且有野生动物出没，多重风险交织，被困人员生命安全受到威胁。接到报警后，格尔木警民联手展开救援，15名被困人员安全脱险。

对此，《通知》明确以下行为坚决禁止：严禁擅自进入自然保护地核心保护区、未开放区域，禁止非法徒步穿越、探险、露营等活动；旅行社、户外机构不得组织或推介违规区域旅游线路，违规组织导致事故的，将依法追责；游客需遵守景区规定，不破坏植被、不乱扔垃圾，在指定区域活动，服从统一管理；因科研、应急等特殊情况需进入未开放区域的，须提前向主管部门书面申请，经审批并落实安全保障后方可进入。