蔡家成：闲话夜游  从夜间文旅消费集聚区到夜游专业委员会

蔡家成，经济学博士，文化和旅游部产业发展司原二级巡视员，全国工商联旅游业商会文旅夜游专业委员会会长，中国社会科学院旅游研究中心特约研究员，全国旅游标准化技术委员会委员。

1994年从中国人民大学毕业到国家旅游局，从事旅游工作四分之一个世纪，曾任旅行社管理副处长、计划发展处处长、贵州省黔东南州州长助理（挂职）、新疆生产建设兵团旅游局副局长（援疆）、监督管理司副司长、规划财务司副司长、信息中心副主任，。

主要研究领域为旅行社及旅游监管、旅游投资开发与发展、旅游信息化等，有专著5部、合著和主编著作多部、论文200余篇，参与《旅游法》立法调研和《旅行社条例》等旅游法规及多部规章、国家标准的制定、修订。

进入新时代，随着劳动生产率和人民收入水平的持续稳定提高，人民日益增长的美好生活对夜生活的需求数量规模、空间范围、内容形式和质量效果都在持续稳定提升。

今天，推动文化和旅游夜间消费全面快速持续健康发展，具有更加突出的重要性、必要性、可行性和紧迫性。

首先，从总体上看，各级党委和政府都要象当年满足人民温饱需求而集中力量抓粮食及农业生产、为实现实业强国梦想而集中力量抓工业化和现代化那样，来突出抓好新时代人民美好生活所需要的产品和服务质量水准的提升，不断更好满足人民对物质、精神、文化、生态、社会、政治等生活需要——主要目标从有没有、够不够转变到好不好、优不优、特不特等。

其次，要根据新时代人民美好生活对文化和旅游的新需要，集中力量抓好文化和旅游等产业和事业发展，更好满足人民追求健康、快乐、幸福和精神性、享受型、发展型以及特色化、个性化、体验性消费需要。

再次，在发展文化和旅游工作中，要根据不同人群消费对时间、空间、内容、形式等需要，重视适合劳动人口、学龄儿童和青少年在工作日、学习日只能在夜间从事文化、旅游等消费的特点，以各级各类城市为重点，组织开发和发展夜间文化、旅游等消费——考虑到劳动人口、学龄人口的家庭和家人共同出游的趋势特性，这同时也几乎覆盖到绝大部分人口的夜间文化、旅游消费。

因此，政府和业界为适应新时代人民美好生活需要，出台政策措施和建立行业组织，来着力推动文化和旅游夜间消费。其中，政府举措的突出之点，就是今年文化和旅游部组织开展城市文化和旅游夜间消费集聚区的建设工作，而业界因应之策之亮点，则为全国工商联旅游业商会组建文旅夜游专业委员会，它们都在业界和社会上引起了非常热烈的反响。

2021年7月，《文化和旅游部办公厅关于开展第一批国家级夜间文化和旅游消费集聚区建设工作的通知》发布，提出为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》，大力发展夜间文化和旅游经济，更好满足人民日益增长的美好生活需要，文化和旅游部决定开展第一批国家级夜间文化和旅游消费集聚区建设工作，并对所需条件和具体工作措施、方法、程序等做出明确规定。10月，经遴选和公示的120家首批国家级夜间文化和旅游集聚区名单，由文化和旅游部办公厅正式发文公布。业界和社会一致认为，这是国家推动文化和旅游夜间消费的有力政策措施，表明国家高度重视文化和旅游夜间消费，也意味着国家在采取示范带动这一切实有效的政策措施来着力推动文旅夜游。

正是在此期间，2021年9月22日，“全联旅游业商会文旅夜游专业委员会成立大会”在北京召开。作为首个全国性夜游经济行业组织，该专委会以“推动文旅夜游创新发展，促进夜间经济提质升级”为办会宗旨，文化和旅游部产业发展司相关工作机构负责人、全联旅游业商会领导出席并做了指导讲话。与会人员一致认为，夜游经济已成为推动新一轮消费升级的崭新力量，专委会的成立对加速产品与产业升级，推动全国夜游经济创新发展，促进夜间旅游产业转型发展和跨越发展，具有重要意义。会议提出，专委会将积极参与制订文旅夜游的团体标准（行业标准）、评价体系、发展规划和发展报告，进一步激发夜游市场消费活力，不断创新理念，推动中国夜间经济快速健康优质发展。

文旅夜游的发展，首先靠政府组织推动和政策措施支持，其次就需要业界积极跟进，不断增加夜游产品和服务的供给，政府、企业和社会各有关方面分工配合以不断优化消费环境，共同推动夜游经济发展。与此同时，考虑到企业是供给侧主体，除政府提供的公共服务以外的各种供给、服务都要靠企业来承担，而文旅夜游是新时代全面兴起的新消费需求，文化、精神因素占主导和支配地位，又面临信息化等第三次产业革命，更迫切需要企业加强联系、交流，以文化、科技等为主要支撑支持，通过创意、创新、创造来不断适应、满足人民日益增长的文旅夜游消费需求。因此，建立行业组织就是产业和事业发展的时代召唤和大势所趋。

据了解，创建夜间文化和旅游消费集聚区、全国工商联组建文旅夜游专业委员会这两宗事，引起业界和社会的广泛关注。其中，据专委会秘书处提供的材料，人民日报、光明网、腾讯网、新浪网、搜狐网、网易、今日头条、民生网等主流和大众媒体，中国文化报、中国旅游报、文旅中国、中国旅游网、劲旅网、新旅界等行业媒体都先后就专委会成立进行了报道。据该秘书处不完全统计，媒体阅读量、网页新闻浏览量、自媒体转载和朋友圈扩散等总曝光量已经逾千万次。新闻媒体的热度和业界、社会的关注度，客观反映了夜间文化和旅游消费——也即文旅夜游——在新时代全面快速发展，乃大势所趋，民瘼所系，民心所向，众望所归！