郑州低空旅游五一爆发：政策如何将审批从72小时压缩到2小时？

2026年五一假期，郑州低空旅游接待超2700人次，飞行857架次，这个爆发不是偶然。背后是一套自上而下、从“能不能飞”到“愿不愿飞”的全链条政策组合拳。

专项规划先行，给出明确方向和目标

政策不是空话，它首先明确了“要发展”这个信号，并设定了具体目标。

• 省级三年行动方案：2026年5月印发的《河南省场景培育开放和大规模应用行动方案(2026—2028年)》，在“文化和旅游领域”直接写明要“发展低空消费”，并鼓励拓展低空航空器应用。这为各地市发展低空旅游提供了省级层面的“许可证”。

• 市级量化指标：郑州市的行动方案更具体，提出到2026年低空经济产业规模超200亿元、相关企业突破200家，并积极申建国家低空经济发展示范区。目标数字化，意味着资源投入和考核都有了依据。

空域管理改革，解决“起飞难”的核心瓶颈

过去制约低空飞行的最大痛点——审批难、周期长，在2026年得到了制度性破解。

• 新《民用航空法》：2026年7月施行，明确划分0-120米为开放空域，将飞行审批时效从过去的72小时压缩至2小时以内，并实现跨省空域“一次报备、全域通行”。

• 这意味着什么？对于运营低空旅游的企业来说，审批时间从几天缩短到几小时，极大提升了运营灵活性和响应速度，降低了时间与沟通成本，让“说飞就飞”的旅游产品成为可能。

基础设施投入，打造“飞得起”的硬支撑

再好的政策，也需要机场、航线网络等硬件落地。郑州的核心优势是拥有成熟的上街机场，而政策确保了它的持续升级和枢纽地位。

• 资金与项目投入：2026年，郑州国家通航示范区拨付520万元专项资金支持低空经济产业园建设。同时，顺丰集团投资15亿元在郑州建设中原多式联运国际枢纽，包含低空产业发展基地。

• 核心枢纽定位：上街机场被明确为“全省通用机场网络主枢纽”。这里已引进59家通航企业，机队规模超170架，能起降全球最大的Mi-26直升机，保障能力强大。这为低空旅游提供了可靠的“母港”。

你可能想问，有了能飞的环境和基地，游客从哪里来？这涉及到第四个推力。

全域消费刺激，间接点燃市场需求

低空旅游本身票价较高，目前缺乏直接补贴。但五一期间郑州及河南的全域文旅消费刺激政策，显著降低了游客的整体出游成本，激发了出行意愿，间接为低空旅游导流。

• 文旅消费券：郑州发放“乐享五一”消费券（满100减20），可在包括云台山在内的都市圈多地景区使用。

• 出行补贴：河南文旅联合滴滴投放2000万元补贴，郑州用户前往景区可享6折起优惠。

• 景区门票优惠：嵩山等景区对郑州社保用户提供5折门票。

这些政策虽然不直接用于低空旅游消费，但通过降低游客的交通、门票等基础花费，释放了更多的消费预算和体验意愿，让更多人愿意尝试“空中游览”这种溢价体验。假期河南全省接待游客6611.7万人次的大盘，为低空旅游输送了充足的潜在客源。

所以，郑州低空旅游的爆发，是顶层设计指明方向、空域改革扫清障碍、基础设施提供平台、消费激励激活市场，四股政策推力共同作用的结果。它不是一个孤立的现象，而是低空经济作为“新兴支柱产业”在文旅领域落地的典型样本。