景区向“黄牛”动刀，需找准病因

5月7日，华山风景名胜区管委会表示，对媒体曝光的“景区信息告知不够规范、现场秩序管控有待加强、分时预约制度执行不够到位、‘黄牛’倒票乱象时有发生”等问题进行立行立改，并且开展为期一个月的专项整顿，努力为广大游客创造一个更为舒适的游览环境。

而就在五一节前，悬空寺也因“黄牛”问题被央视曝光后出手整治。

在整治的背后，不仅是“黄牛”党利用稀缺资源获利的问题，同时更应该正视的是景区管理、休假制度调整的宏观问题。

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“黄牛”之困

“黄牛”并非只是现在才有。早在上世纪20年代，上海滩就出现了各类倒卖票据的“黄牛”。可见，资源的稀缺是造成“黄牛”有利可图的土壤。

悬空寺门票事件正是一个例证。

为守护脆弱的木质悬挑结构，景区自2026年4月1日起实施限流措施，每日登临票从3275张缩减至2475张，且明确未来将逐年递减。据景区公开购票规则，每日线上预约票1200张，线下分6:30、12:00两个时段各投放约600张，另有少量线上回流票可实时抢购。但实际运营中，线下10个售票窗口不到10分钟即售罄，不少游客凌晨5点就前往排队，仍难以购得登临票；线上7日内预约票也早早被抢空。正规渠道“一票难求”的现状，让灰色产业链迅速滋生。

这样的事情不仅存在于悬空寺一个景区之中，热门博物馆、景区在长假来临之时都有此问题。

有专家指出，“黄牛”党的出现本质是官方定价失灵。如果门票、球票、限定品采用市场定价或合理分配机制，“黄牛”会自然消失。

现在两景区都分别从“治理‘黄牛’”与“进行管理”两方面进行整改。

据新闻报道，华山风景名胜区管委会已配合华阴市公安部门对疑似“黄牛”账户开展全面排查，截至7日，公安部门已抓获倒票“黄牛”3人，据悉后续还将继续紧盯“黄牛”倒票扰乱景区的违规行为，坚持露头就打、严管严治。

而这只是“治标”的办法，华山其他的一些举措才有可能“治本”，如制定了针对排队区段秩序维护的细化方案，确保客流超容时及时分段截流、就近分流，更好引导游客错峰排队，实现拥堵风险提前预判处置。同时已启动检票系统升级措施，实行身份证、订单、入园时段三项核验，严格落实预约分时制度，精准向游客推送预约时段及入园要求。

而悬空寺也在拦截违规购票账号、查办相关案件、抓获黑车人员的同时，在优化票务系统、完善服务流程、强化现场管控，打通投诉反馈渠道，及时回应游客需求，提升游客游览体验，减少灰色产业链滋生的空间。

正如专家所言，并非“存在即合理”，“黄牛”没有“正当性意义”，只是“失灵市场的症状”。

失灵的管理与休假制度

一边是正规渠道“一票难求”，一边是可以轻易加价从“黄牛”手中买到门票，这样的现实矛盾，往往只在“五一”等人流高峰时段集中出现。一般时间里，“黄牛”与黑车的生存空间并不大。这意味着，如果真要构建一套全年有效的常态化防范机制，既面临成本难题，也受制于资源调配的现实约束。可以说，单纯依赖集中打击，恐怕很难从根本上改变这种状况。

对此，山西省文化创意产业研究会副秘书长、品橙旅游特约评论员郭玉敏指出，国内旅游行业普遍存在“过山车式”的不均衡发展问题。节假日期间，各大景区客流瞬时暴涨，多数景区不得不采取限流、停售门票等应急措施；而非节假日阶段，景区客流又呈现断崖式下滑，行业淡旺季两极分化问题突出。

这种发展态势也让景区陷入经营与建设的双重矛盾。节假日高峰期，游客中心接待容量、闸机设备、公共卫生间等配套服务设施全面承压、供给不足，成为制约景区接待能力、降低游客游玩体验与满意度的核心短板。但如若仅为适配瞬时高峰客流，盲目扩建硬件设施，又会导致非节假日设备闲置、场地空置，产生高额的日常运维成本与资源浪费问题，得不偿失。

郭玉敏认为，除落实带薪休假制度、持续推动全民错峰出游常态化外，破解行业发展困境的核心在于通过精细化运营手段，实现客流的科学调控与合理分流。从各地文旅消费数据来看，节假日旅游客流中，本地及周边游客占比约60%-70%。针对这一核心客群，景区可依托周末常态化推出创意主题活动、专属优惠政策，充分释放本地及周边文旅消费潜力，有效缓解节假日客流集中涌入的压力。

以山西司徒小镇景区为例，该景区推出最高120元高速过路费报销、特色小吃免费体验、汉服免费打卡等惠民举措，有效盘活了日常文旅消费、实现客流分散释放，显著提升了非节假日省外游客到访占比。同时，景区通过优化业态布局、完善住宿配套、丰富二次消费项目等运营举措，有效延长游客停留时长，依托常态化运营盘活全域消费，稳定景区营收结构，为破解淡旺季发展难题提供了有效参考。

为此，有专家指出，“黄牛”是市场规则不完善时必定滋生的寄生现象。治理“黄牛”，应该去修复制造他们的价格——要么提价并让收入用于公共利益，要么用技术（强实名、区块链票务）和法理（高额处罚）让倒卖无利可图。在理想市场中，价格可浮动直至供需平衡。但许多场合和时段，景区却出于公共形象或政策限制无法提价。

郭玉敏建议，针对节假日期间热门景区、博物馆等地频发的“黄牛”倒票问题，可从以下三方面加以治理：

一是强化技术防控与身份核验能力。部分景区的购票预约系统仅停留在基础功能服务能力，缺乏有效的系统防护和身份验证举措，容易被不法分子利用。建议将购票预约系统与国家网络身份认证平台对接，合理设定单用户购票数量上限。对恶意攻击系统或利用漏洞抢票的行为，应及时移交公安机关依法查处。

二是强化内部管理及反腐举措。部分“黄牛”票并非通过技术手段获取，而是源于景区或文博场馆内部人员违规倒卖牟利。对此，需完善内部管控体系，严肃查处涉及腐败与违法交易的内部人员，形成有效震慑。

三是科学调整开放时间与客流疏导。节假日游客集中出行，受限于景区承载能力，难以满足瞬时高峰需求。建议根据客流情况动态延长开放时间，如“早开门、晚闭馆”，条件具备时可策划夜游项目，并引导游客选择可替代的游览项目。同时，在易发生滞留的区域增派人员加强疏导，提升游览体验。

其实，“黄牛”之所以屡禁不止，根源在于存在一个市场均衡价格高于官方定价：只要门票的真实市场价值与官方价格之间的鸿沟存在，“黄牛”就几乎不可能根除。所以，小至景区、大至管理部门需要制定更合理的定价体系与管理系统，才能真正从根本上关闭“黄牛”的利润空间，也才能真正根治顽疾。