旅游“十五五”：完善入境链条 强化出境保障

文化和旅游部近期印发的《旅游强国建设“十五五”规划》（以下简称《规划》）在“加强对外及对港澳台旅游交流合作”部分提出，服务扩大高水平对外开放大局，加强国际传播能力建设，促进中外人文交流与文明互鉴，展现可信、可爱、可敬的中国形象。业界人士纷纷表示，将认真落实《规划》要求，实施入境旅游促进计划，促进文明互鉴，加强旅游交流合作。

提升入境旅游便利化国际化水平

《规划》明确，要“进一步完善入境旅游全链条便利化措施”“全方面提升入境旅游服务水平”“弘扬‘中国式’待客之道，彰显中国旅游的文化特征，培育‘中国服务’品牌”。业界人士表示，将用好入境政策红利，持续完善便利化服务，促进入境旅游发展。

“《规划》为我们提升入境旅游便利化国际化水平指明了方向。”湖南省委宣传部副部长，省文化和旅游厅党组书记、厅长李爱武表示，湖南将拓展全球重点市场直飞航线与联程产品，把握“慢生活、微度假”消费新趋势，注重从本土文化中挖掘创意，善用“微创新”和“轻投入”，大力发展“文旅+百业”融合业态，优化自由行入境游客的体验。持续营造入境旅游友好型环境，优化离境退税商店、口岸免税店布局，提升签证办理、快速通关、外币兑换、移动支付、离境退税、用卡用网等旅游服务便利化水平，推动文旅场所多语种标识全覆盖。培育入境旅游消费集聚区，以“湖南游”带动“湖南购”。

“《规划》为入境旅游发展指明了方向。美国是中国重要的长线客源市场，我们将发挥连接国内目的地与国际客源市场的桥梁作用，更好服务入境旅游工作大局。”中国驻纽约旅游办事处主任马云飞说，办事处将推动国内目的地、美国旅行商、航空公司、在线旅游平台优化中国旅游产品英文页面、预订入口等；协助国内目的地与美国旅行商打造面向美国市场的“入境游友好产品包”，整合签证及过境免签说明、国际航班衔接、城市间交通方式、外卡支付、通信服务、退税购物等信息，降低游客决策成本，吸引更多美国游客走进中国、了解中国，为旅游强国建设和中美人文交流贡献力量。

增强旅游国际吸引力影响力

《规划》明确，“开展双多边旅游交流合作”“积极参与全球旅游治理体系建设、议题设置和规则制定”。业界人士表示，将推动双多边旅游交流合作，增强中国旅游的吸引力影响力。

“我们将发挥中俄蒙‘万里茶道’国际旅游联盟秘书处职能，用好这一多边旅游交流合作平台。”内蒙古自治区党委宣传部副部长，自治区文化和旅游厅党组书记、厅长冀晓青表示，将积极开展品牌共建、市场联动、资源互通等工作，持续深化与俄罗斯、蒙古国有关地区在文旅领域的交流合作。组织联盟成员单位开发“万里茶道”旅游专列产品，加大国际市场推广力度，组织联盟成员参加国际旅游展，联合开展海外推广，提升“万里茶道”品牌的国际影响力。

“《规划》为未来5年我国参与全球旅游治理提供了清晰、可落地的行动路径。”在北京联合大学旅游学院教授孙梦阳看来，中国将在国际旅游事务中参与更多工作，应以智慧旅游和入境便利化赋能多边服务贸易，着力缩小服务贸易逆差、推广中国服务标准；同时，深耕可持续旅游与全球南方合作，把中国可持续发展的成功案例转化为国际议题、规则和标准，在全球旅游治理中发挥引领作用。

加强与港澳台地区旅游合作

《规划》明确，“支持粤港澳大湾区城市联合打造旅游线路、拓展旅游市场”“推动港澳青少年来内地游学”“推进海峡两岸旅游交流合作”等。业界人士表示，将积极落实《规划》相关部署，在客源互送、宣传营销等方面加强合作。

“《规划》逻辑清晰、体系严谨，对各项重点任务的部署统筹有序，帮助我们明确了努力方向、理清了工作思路。”亚洲旅游交流中心主任张栋表示，《规划》发布后，中心立即组织全体人员学习，深刻理解旅游强国建设的内涵、目标和战略部署，准确把握“十五五”期间对外及对港澳台旅游交流合作的具体任务。接下来，中心将立足港澳工作实际，落实好具体工作任务，推动对港澳旅游交流合作，服务香港建设“一程多站”示范核心区和澳门建设世界旅游休闲中心；发挥好港澳窗口作用，大力发展“一程多站”入境旅游；支持和推动港澳青少年赴内地游学，服务港澳学生国情教育。

“我们将发挥区位优势，落实好《规划》要求，推进海峡两岸旅游交流合作。”福建省平潭综合实验区党工委委员、管委会副主任陈训明介绍，近年来，平潭走出了一条“政策先行、赛事搭台、文旅联动、产业融合、情感共鸣”的特色路子。接下来，平潭将推动两岸青少年在旅游、文化、体育等领域的交流走深走实，吸引更多台湾青少年来到平潭、爱上平潭。同时，持续升级“车筝棒帆沙”5类两岸品牌赛事，打造文旅消费新热点、新场景，推动岚台客运直航航线复航，争取“闽台游艇自由行”“邮轮对台航线”常态化运行，持续推动海峡两岸旅游交流合作，助力旅游强国建设。

强化出境旅游保障

《规划》明确，“加强中国出境游客安全保障，在语言、餐饮、支付等方面为中国游客提供更高品质服务”等。业界人士表示，将密切关注游客需求，持续完善出境旅游服务，让旅途更加安全、便捷。

“当前，出境旅游正从规模化增长迈向品质化提升的新阶段。”在6人游定制旅行创始人贾建强看来，出境旅游不是简单地把游客送到海外目的地，而是需要企业具备深入了解海外目的地、整合优质旅游资源、提供全过程优质服务的能力。他表示将对标《规划》要求，围绕出境旅游服务能力提升、产品创新、数字化应用等方向，推动出境定制游产品升级；提升境外落地服务水平，持续完善覆盖行前、行中、行后的服务体系。

“《规划》对优化海外中文出行服务作出要求。前不久，我们推出了‘全球畅行 中文无忧’计划，希望将中文出行体验落地到更多国家和地区。”高德相关负责人说，目前，高德海外打车已覆盖全球超千座城市，接下来，高德将持续扩大服务范围，推动更多海外目的地接入中文出行服务。

“我们将在支付、商户受理便利化以及跨境商业和旅游数据分析等方面发力，落实《规划》的有关要求。”万事达卡全球执行副总裁兼大中华区总裁常青说，期待未来与各界伙伴、组织机构合作，打造安全顺畅的支付体验，为中国持卡游客提供更灵活的跨境支付权益，助力中国出境旅游市场发展。