硬性捆绑销售引争议，景区套票路在何方？

近日，贵州省文化和旅游厅针对网民反映的“梵净山景区捆绑销售中南门古城”问题进行公开回复，已对景区运营企业提出明确要求。

梵净山“硬性捆绑销售”引争议

今年2月，有网友在人民网留言板留言， 2022年，梵净山景区对旅行社投放政策中明确要求，团队购票系统10人起才能下单。若不足10人，导游也需购票入园。同时要求团队行程含铜仁中南门古城，且游客必须停留2小时，诸多要求让旅行社在推广贵州旅游上变得愈发艰难。

来源：人民网留言板

3月9日，贵州省文旅厅回复该网友，已对景区运营企业明确要求，确是旅行社定制团或小包团的，可提前向景区报备并申请购票，对于有国家导游证的正规导游带团进景区，给予相应的优惠政策；禁止对中南门历史文化旅游区的产品组合作硬性规定；如发现销售“黄牛票”等违法违规行为，将积极主动联合有关部门坚决依法打击。

该网友反映的问题中，涉及到的争议点有景区团队票人数要求、导游是否购票以及强制停留捆绑景区三大问题。

针对景区团队票问题，海南沙洲国旅负责人王杰强表示，通常情况下，团队票人数要求都是由景点根据市场情况设定的，比较常见的是10人起。这要根据景区的销售政策来看，本身话语权在景区。

资深从业导游也对品橙旅游透露，不同景区对持有导游证的导游门票优惠政策不尽相同。很多景区会要求带团导游提供旅行社委派计划，也有部分小的景区相对来说不太严格。通常在大部分景区的免票政策中，也没有标注导游。

该网友反映问题中，最具争议点的是景区门票中不仅捆绑铜仁中南门古城，还提出了强制性要求，游客必须停留2小时以上，这显然是不合理的。

对于搭售景区门票且限制停留时间的行为，北京市易和律师事务所苗慧敏律师表示，依据《反垄断法》《反不正当竞争法》的规定，景区搭售行为属于利用公用企业滥用其市场支配地位，侵害了旅行社的公平交易权。同时依据《旅游法》《消费者权益保护法》的规定，该行为也侵害了旅游者的自由选择权及公平交易的权利。

该网友的留言中还指出，景区给到旅行社购票方式的政策灵活度和保障力度不够。早在2019年，梵净山景区就曾被爆出，游客在OTA平台购买的门票到景区门口后却被告知门票无效的新闻。显然，梵净山景区在门票经营售卖上存在着诸多问题。

旅游套票，曾经门票定价策略的创新举措

在国内旅游业发展中，将多个旅游景点打包，实施一票制举措可以说是旅游景区门票定价策略中的一次突破和创新，这样的门票也被称为“套票”。这样，旅游者只需购买一次门票就可游览门票中包含的所有景点，免去多次购票的麻烦，也增加了景区的复游率。

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因此，景区套票也衍生出了多种形式，比如出售给当地居民的年票，居民可以一年内多次光顾门票所含景区，在使用次数和时间段上作出限制；第二种是出售给旅游者的通票，凭票可以游览通票包含的所有景点；第三种是出售给旅游者和旅行社的菜单式套餐，即旅游者可以自主选择和组合某些景区，凭借门票自由游览。

《旅游景区套票策略的经济学分析》文章中指出，景区套票本质是一种搭售策略，是在不完全竞争市场中的定价策略，指两件或更多产品捆绑销售。将知名度高和知名地较低的景区组合在一起，以更为优惠的套票价格来吸引游客，不仅可以获取更高的门票收益，也能盘活知名度较低的景点。

旅游套票如何合规操作，苗慧敏律师表示，依据《旅游法》第四十四条，将不同景区的门票或者同一景区内不同游览场所的门票合并出售的，合并后的价格不得高于各单项门票的价格之和，且旅游者有权选择购买其中的单项票。也就是景区销售套票可以，但不得侵害消费者的选择权。同时，依据《旅游法》第一百零六条，景区违反本法规定，擅自提高门票或者另行收费项目的价格，或者有其他价格违法行为的，由有关主管部门依照有关法律、法规的规定处罚。

如今，旅游套票已不再局限于景区门票，更趋向于景区、酒店、租车等旅游资源整合，为消费者提供包含旅游攻略、旅游景点、购物场所、旅游租车、农家乐等实时旅游消费信息和预定服务等旅游消费综合需求解决方案。

“小团化”时代，套票如何改变？

从该网友反映中，延伸透露出另一个值得思考的问题，景区该如何应对团队游从大团到小团的趋势转变？

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早在疫情发生之前，团队游从大团到小团趋势转变已经显现。以携程2018年的私家团为例，出境私家团平均一张订单的人数是3.3人，相比以前多达30人以上的出境旅游团，私家团人数只有十分之一。几十年来习惯跟陌生人组成大团队旅游的中国旅游者逐渐变成“小团化”。

特别是疫情发生后，个性化和碎片化需求更加凸显，越来越多人不再满足于“大锅饭”式的跟团游。2021年数据显示，在线旅游私人团、小型旅游团成为大多数用户的选择，两人即可成团的“一单一团”私家团和十人以内的旅游小团越来越受到欢迎。

大团变小团的背后，是整个旅游业体系的加速重构。《中国旅行服务业发展报告2021》中指出，主题游和小团化火热的背后，是对旅行途中的深度交流、身份认同与圈子归属的显性社交诉求，这也正是Z世代游客出游的重要动机和心理诉求。

新形势下，旅游套票如何顺势而为？中央财经大学文化经济研究院副院长、教授戴俊骋认为，景区应转变传统思维，将传统的“捆绑销售”转变为更便捷、高效、灵活的“组合销售”。在有条件的前提下搭建好自身的信息平台，充分利用现有的游客数据，精确描绘游客画像，借助地方品牌和优势景区“顺势而为”，做好导流引流工作，从过去“抓大放小”服务团客为主，转变为依靠后台的大数据和人工智能技术和前台的精细化服务，利用大数据手段为消费者进行组合式精准推送，但把选择的权利交还给消费者。

与此同时，对于过度依赖景区门票经济的景区来说，无疑又是一大考验。欣喜的是，在相关部门大力倡导门票降价政策的推动下，有一些景区已经开始改变，并围绕着吃、住、行、游、购、娱等场景进行旅游产业链更深入的探索，比如大力发展夜游、美食街区、文旅演艺、文创产品等。

北京交通大学现代旅游发展研究院院长张辉也撰文指出，变局中的新旅游，就是要改变以供给侧为重心推动旅游发展的固有思维，通过系统的需求侧管理与制度上的调整，来推动旅我国旅游新市场发展格局的形成。

在我国旅游大变局之下，景区如何改变，才能打破大众的刻板印象呢？