国家“十三五”旅游业发展规划(全文)
中国旅游网www.cntour.cn2017-02-12
《中国“十三五”旅游业发展规划(全文)》
为认真贯彻《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,根据《中华人民共和国旅游法》,制定本规划。
第一章把握机遇迎接大众旅游新时代
第一节“十二五”旅游业发展成就
改革开放以来,我国实现了从旅游短缺型国家到旅游大国的历史性跨越。“十二五”期间,旅游业全面融入国家战略体系,走向国民经济建设的前沿,成为国民经济战略性支柱产业。
战略性支柱产业基本形成。2015年,旅游业对国民经济的综合贡献度达到10.8%。国内旅游、入境旅游、出境旅游全面繁荣发展,已成为世界第一大出境旅游客源国和全球第四大入境旅游接待国。旅游业成为社会投资热点和综合性大产业。
综合带动功能全面凸显。“十二五”期间,旅游业对社会就业综合贡献度为10.2%。旅游业成为传播中华传统文化、弘扬社会主义核心价值观的重要渠道,成为生态文明建设的重要力量,并带动大量贫困人口脱贫,绿水青山正在成为金山银山。
现代治理体系初步建立。《中华人民共和国旅游法》公布实施,依法治旅、依法促旅加快推进。建立了国务院旅游工作部际联席会议制度,出台了《国民旅游休闲纲要(2013—2020年)》、《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》(国发〔2014〕31号)等文件,各地出台了旅游条例等法规制度,形成了以旅游法为核心、政策法规和地方条例为支撑的法律政策体系。
国际地位和影响力大幅提升。出境旅游人数和旅游消费均列世界第一,与世界各国各地区及国际旅游组织的合作不断加强。积极配合国家总体外交战略,举办了中美、中俄、中印、中韩旅游年等具有影响力的旅游交流活动,旅游外交工作格局开始形成。
专栏1“十二五”旅游规划主要指标完成情况 | |||||
指 标 | 规划目标 | 完成情况 | |||
2015年 | 年均增速(%) | 2015年 | 完成程度(%) | ||
旅游业总收入(万亿元) | 2.5 | 10 | 4.13 | 165 | |
国内旅游人数 | (亿人次) | 33 | 10 | 40 | 121 |
居民出游率(次/人) | 2.3 | — | 3 | 130 | |
国内旅游收入(万亿元) | 2.1 | 11 | 3.42 | 163 | |
入境旅游人数(亿人次) | 1.32 | 3 | 1.34 | 102 | |
入境过夜旅游人数(万人次) | 5680 | 8 | 5689 | 100 | |
外国人入境旅游人数(万人次) | 2573 | 4.5 | 2599 | 101 | |
旅游外汇收入(亿美元) | 580 | 5 | 1136.5 | 196 | |
出境旅游人数(万人次) | 8800 | 9 | 11700 | 133 | |
直接就业(万人) | 1450 | 4.7 | 2798 | 193 |
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