旅游装备
您当前的位置:首页 > 要闻 > 正文

文化产业发展成功经验上升为国家意志

中国旅游网www.cntour.cn2019-09-24

文化产业促进法的起草和讨论,就是要将全社会关于文化产业重要性的共识和文化产业的成功经验,上升为国家意志。

  6 月28日至7月28日,文化和旅游部公布《文化产业促进法(草案征求意见稿)》(以下简称“草案”),标志着这部历经多年起草、数十次讨论的法律向着正式颁布又迈进了一大步。这部法律在起草阶段得到学界高度重视,在征求意见期间得到社会广泛关注,个中原因,在于其承载了全社会对文化产业重要性的共识、对发展文化产业的期盼。

  第一,社会各界对草案高度关注,体现了全社会对发展文化产业的高度共识。中国和世界经验表明,文化产业的创意性和渗透性特征,使之具有全民属性和开放属性,既是经济上的无烟工业,又是就业上的民生产业,还是国家文化软实力的重要支柱。发展文化产业,符合新时代我国社会从第一次现代化向第二次现代化转型的需要,符合中国经济从中国制造向中国创造转型的紧迫要求,理所当然要受到社会各界重视。

  第二,这些年文化产业发展的理论和实践经验需要用法律的形式固定下来,形成下一阶段促进文化产业发展的强大动力。近20年来,中国文化产业发展取得了非凡的进步。2018年我国文化产业实现增加值38737亿元,比2004年增长10.3倍,2005—2018年文化产业增加值年均增长18.9%,高于同期 GDP现价年均增速6.9个百分点;文化产业增加值占GDP比重由2004年的2.15%、2012年的3.36%提高到2018年的4.30%,在国民经济中的占比逐年提高。从对经济增长的贡献看,2004—2012年间,文化产业对GDP增量的年平均贡献率为3.9%,2013—2018年进一步提高到5.5%。这得益于改革开放大背景下文化产业理论探索和实践模式创新。如政府大力推进国有文化企业改革、扶持民营企业发展,建立合格的文化企业主体;制定出台各种法规,规范和促进文化市场发展,健全市场的资源配置功能;推进文化与科技、文化与金融、文化与设计及其他产业融合,形成文化产业的内生发展动力等。这次制定文化产业促进法,旨在把行之有效的文化经济政策法定化,健全促进社会效益和经济效益相统一的制度规范。草案专列了文化企业、文化市场及科技、金融和人才支撑体系等章节和法条,就是对近20年来探索经验的总结和提升。如关于文化产品创作生产方面的条文,旨在激发全民族文化创新创造活力;关于文化企业方面的条文,旨在明确各类文化企业的市场主体地位和自主经营权;关于文化市场方面的条文,旨在构建统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代文化市场体系,发挥市场在文化资源配置中的主体作用。文化产业促进法的制定,承载了总结近20年来文化产业发展经验、推进下一阶段文化产业发展的历史使命。

  第三,回应文化产业进入新时期后所面临的新问题,提供方向性指引。从2010年开始,我国文化产业发展从超高速增长转入高中速增长,进入“平台期”,文化产业发展速度开始持续下降:2011年21.96%、2012年16.5%、2013年11.1%、2014年12.1%、2015年11%、2016年 13%、2017年12.8%。我国文化产业发展的基本面已出现了重大变化,由行业线性发展模式转入融合发展模式,文化与互联网、旅游、体育、生态农业、工业制造等融合发展模式成为主流;基于移动互联网的新型文化业态,如数字内容、动漫游戏、视频直播等成为文化产业发展的新动能和新增长点。在这一结构性变迁过程中,传统文化行业、传统文化服务模式、传统文化业态不断被“边缘化”,创意性内容生产企业面临经营困难,经营性国有文化机构转头向体制内保护演进等,面对这些新问题,文化产业促进法必须要提出明确的方向指引,并配套相应的政策措施予以保障。

  文化产业促进法的起草和讨论,就是要将全社会关于文化产业重要性的共识和文化产业的成功经验,上升为国家意志,体现了党的十八大以来健全完善中国特色社会主义文化法律体系、坚定文化自信、繁荣发展中国特色社会主义文化的总要求。文化产业促进法是继文物保护法、档案法、著作权法、非物质文化遗产法、公共文化服务保障法、电影产业促进法、公共图书馆法等之后我国又一部填补文化立法空白的法律,必将对新时代文化产业发展产生十分积极和重要的影响。(作者系武汉大学国家文化发展研究院院长)

来源:傅才武编辑:CNT-12
【中国旅游网声明】本文版权为我站所有,如转载请务必注明出处和本文链接,并确保文章的完整性。
  • [280px × 210px]

热门团购